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百色市民政局责任清单

2016-12-01 00:00     来源:百色市民政局
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百色市民政局责任清单

 

部门主要职责登记表

 

主要职责

具体工作事项

备注

根据国家有关方针、政策和上级民政部门以及市委、市人民政府的工作部署,研究制定全市民政事业发展规划并组织实施和监督检查。

 

编制全市民政事业发展规划、提出相关政策并对执行情况进行检查、监督。

 

起草民政规范性文件;负责民政法制普及宣传教育工作,承担行政复议和行政应诉工作。

 

督查督办全市民政各项工作、指导基层民政工作

 

负责全市性社会团体、民办非企业单位、基金会的登记、监督管理和执法监察工作;指导和监督县(市、区)社团、民办非企业、基金会登记管理工作。

按照管辖权限对社会团体、民办非企业单位、基金会进行登记管理和执法监察

 

牵头负责本局行政审批事项工作,印制社会团体、民办非企业单位、基金会成立、变更、注销登记证书

 

负责社会团体、民办非企业单位、基金会的年度检查

 

组织开展全市性社会组织评估工作

 

指导和监督全市社会团体、民办非企业单位、基金会的登记管理和执法监察工作

 

指导和监督县(市、区)对社会团体、民办非企业单位、基金会的登记管理和执法监察工作

 

拟订全市优抚政策;指导开展军烈属优待工作;指导监督落实各类优抚对象的优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡的抚恤标准;核报退役伤残军人和国家机关工作人员的伤残等级评定调整以及伤残辅助器械的配置;核报烈士称号及全国、全区重点烈士纪念建筑物保护单位;指导光荣院和烈士纪念建筑物的建设和管理。        

组织拟订全市优待抚恤补助工作政策并监督实施。

 

负责对百色市行政区域内市直国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质复核工作。

 

承办烈士评定及全国、全区重点烈士纪念建筑物保护单位的审核转报工作。

 

承办全市由民政部门负责的伤残人员等级评定、迁入登记、调整残级、伤残证遗失损坏换证、恢复伤残抚恤的审核转报

 

指导光荣院和烈士纪念建筑物管理工作

 

指导、协调全市退役士兵、转业(退役)士官、复员干部、伤病残退役军人的接收安置;拟订市直退役士兵安置计划并组织实施;协调指导军队移交地方管理的离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作,指导军休服务机构、军供站的建设与管理;指导全市退役士兵职业技能培训和就业工作。

拟订市直退役士兵安置计划并组织实施

 

承担军队移交地方管理的离退休干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作

 

承担退役士兵、转业(退役)士官、复员干部、伤病残军人的接收安置工作

 

指导全市退役士兵职业技能培训和就业工作

 

指导市军休服务机构、军供站的建设和服务管理工作

 

拟订全市救灾减灾工作政策,负责组织、协调全市救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责管理并统一发布灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠工作,审批全市性的救灾募捐义演;承担市抗灾救灾工作领导小组办公室的日常工作。。

做好全市救灾减灾备灾政策创制工作,组织自然灾害救助应急体系建设;

 

做好启动和终止全市自然灾害救助应急响应的基础工作

 

做好自然灾害情况核报工作

 

承办救灾款物的申请、接收、分配和监督使用工作

 

指导地方做好自然灾害应急救助、过渡性生活救助、因灾损毁民房恢复重建和因灾困难群众冬春生活救助工作

 

指导各县(市、区)做好防灾减灾工作

 

承办市本级救灾物资的储备工作;指导县(市、区)救灾仓储设施和管理

 

组织和指导重特大自然灾害的救灾捐赠工作,组织并引导社会力量参与救灾捐赠活动,承办市抗灾救灾工作领导小组办公室的日常工作。

 

牵头拟订全市社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系;指导和监督城乡居民最低生活保障金、医疗救助金的分配使用和规范管理;负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、特困人员供养工作。

牵头组织社会救助体系建设,承担市社会救助联席会议办公室日常工作。拟订市级社会救助政策。

 

组织实施最低生活保障、医疗救助、特困人员供养、临时救助工作。

 

指导县(市、区)开展五保供养工作。

 

承办市财政和市本级财政社会救助投入资金分配和监管工作

 

参与拟订住房救助、教育救助、司法救助等其他社会救助办法。

 

负责制订社会救助居民家庭经济状况核对办法;负责最低生活保障居民家庭、农村五保供养居民家庭经济状况

 

承担全市社会救助信息管理工作

 

拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策;指导城乡社区服务体系建设;提出加强和改进全市城乡基层政权建设的建议;依法指导村(居)民自治,推行村(居)务公开,推动基层民主政治建设。

拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策

 

提出加强和改进城乡基层政权建设的建议

 

指导城乡社区服务体系建设、加强社区干部队伍建设

 

指导村(居)民委员会、村(居)务监督委员会换届选举

 

依法指导村(居)民自治,推行村(居)务公开

 

拟订全市行政区划管理政策、行政区域界线、地名管理办法。负责乡镇以上行政区域的设立、撤销、命名、更名、政府驻地迁移、行政区域界线变更的审核报批工作;负责地名管理,承办市管地名的命名、更名的审核报批工作;组织和指导县(区)行政区域界线的勘定和管理工作。

拟订全市行政区划管理政策、行政区域界线、地名管理办法

 

承办乡镇以上行政区域的设立、撤销、命名、更名、政府驻地迁移、行政区域界线变更的审核报批工作

 

组织和指导县(市、区)、乡镇行政区域界线的勘定和管理工作

 

承办乡级以上行政区划名称、重要的自然地理实体和边境地名命名、更名的审核上报;推广和监督标准地名的使用。

 

负责规范市区地名标志的设置和管理

 

参与市内县际行政区域界线争议调处

 

指导行政区划、行政区域界线和地名档案管理工作

 

拟订全市社会福利事业发展规划;承担老年人、孤儿和残疾人等特殊困难群体权益保障工作;拟订社会福利机构管理办法;指导社会福利机构建设和管理;指导养老服务工作;指导福利彩票发行管理工作;指导落实社会福利企业扶持政策;落实促进慈善事业发展政策和规划;组织指导社会慈善和社会捐助工作。牵头指导全市民政系统安全生产管理工作。

组织制定社会福利、养老服务业发展规划。

 

指导全市开展社会养老服务体系建设和养老服务工作。

 

指导养老机构行业管理,负责市级养老机构设立许可工作。

 

组织拟订促进慈善事业发展政策和规划,指导社会慈善、社会捐助工作。

 

指导孤儿等特殊困难群体的权益保障工作,指导社会福利机构建设和管理。

 

负责市本级福利企业资格认定工作,指导县(市、区)福利企业资格认定和监督检查工作。

 

监督管理福利企业是否符合资格认定条件及福利企业集中安排残疾人就业的用工行为,保护福利企业残疾人职工的合法权益。

 

承担对各类举报或福利企业存在违规问题的调查和处理工作。

 

组织和指导全市福利企业各项统计工作。

 

拟订全市婚姻管理、儿童收养、殡葬管理和生活无着流浪乞讨人员救助管理政策,组织指导婚俗和殡葬改革,指导婚姻、收养、殡葬、救助服务管理机构开展服务工作。

指导全市婚姻登记工作及婚姻登记机关的建设与管理工作;

 

承担涉外、涉港澳台、华侨和出国人员婚姻登记;负责全市婚姻登记信息管理工作

 

指导全市收养登记工作,承担涉华侨、港、澳、台收养登记工作

 

指导全市救助服务机构建设与管理工作;指导和协调生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作

 

依法履行殡葬管理职责,指导全市殡葬机构规划和建设,推行殡葬改革

 

承担全市殡葬服务审批工作

 

拟订全市民政财务统计管理制度;负责全市民政事业费预决算、资金分配和使用监管;管理本级福利彩票公益金;负责全市民政统计工作;负责机关及直属单位国有资产管理工作;负责机关财务工作;指导和监督直属单位财务工作;负责内部审计工作。

制定全市民政财务统计管理相关制度

 

编制市本级民政事业费预决算报表,指导县区开展预决算工作

 

负责全市民政业务综合统计工作;指导全市民政系统财务、统计、审计工作

 

负责对市本级民政资金分配和使用的监管

 

管理市级福利彩票公益金

 

会同有关方面按规定拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

会同有关部门拟订全市社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划

 

提出社会工作专业人才培养、使用、评价、激励等相关政策建议

 

指导社会工作专业人才培养,监督管理社会工作专业培训和社会工作者继续教育

 

做好社会工作者职业水平考试证书办理审核和登记工作

 

指导民办社会工作机构和社会工作行业组织建设,制定服务标准和规范

 

指导社会工作者遵循职业道德守则和专业规范开展服务

 

拟订社会服务志愿者登记、注册、培训指导、记录监督、激励回馈制度

 

指导民政行业特有工种职业技能鉴定工作

 

承担市拥政爱民拥军优属领导小组办公室日常工作

拟定全市双拥工作规划、政策和措施,并组织实施

 

制定驻百色部队慰问计划,并组织指导实施

 

组织开展全市双拥工作调查研究,提出工作建议

 

组织指导全国、省级双拥模范城(县、区)创建工作,并审定上报参评对象

 

指导各级双拥办开展双拥业务

 

承办市双拥工作领导小组交办的其他工作

 

拟订老龄工作规划、政策,指导县(市、区)老龄工作,协调落实老年人合法权益保障工作,指导老年群团活动,负责老龄基层组织建设。

开展调查研究,收集、整理老龄工作的有关情况和信息,总结推广先进经验;负担全市老年人口和老龄事业统计工作

 

指导县(市、区)开展基层老年协会建设工作

 

指导县(市、区)的老龄工作;会同有关部门开展老年文化活动,牵头举办全市老年文艺汇演活动

 

承担市人民政府交办的其他事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

与相关部门的职责边界登记表

 

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公共服务事项登记表

 

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

信访接待

负责接待群众的来信来电来访工作,及时反馈处理与民政业务有关的来电来信来访。

市民政局办公室            

0776-2989168

行政复议受理

负责市本级民政部门权力范围内的行政复议案件的受理工作。

 法制科

0776-2989168

政务公开

政府信息依申请公开。

市民政局办公室              

0776-2989168

社会组织成立、变更、注销登记等相关政策咨询

受理社会组织成立、变更、注销登记等相关政策咨询。

民间组织管理科            (行政审批办)

0776-2989158

向社会提供地名信息服务

适时编撰全市行政区划地图,提供区划地名档案资料查询服务。

基层政权社区建设和区划地名科

0776-2989192

向社会提供行政区划和界线档案查询服务(法律、法规规定应当保密的除外)

提供行政区划和界线等档案资料查询、咨询服务及其它利用。

基层政权社区建设和区划地名科

0776-2989192

养老服务相关政策咨询

受理养老服务相关政策法规咨询。

社会福利和社会事务科

0776-2989187

儿童福利服务

为孤儿、困境儿童及其亲属提出的福利服务问题提供咨询和政策解答服务。

社会福利和社会事务科

0776-2989187

慈善捐赠与慈善救助咨询服务

为公民参与慈善捐赠和寻求慈善救助提供政策解答咨询服务。

社会福利和社会事务科

0776-2989187

国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质确定

对百色市行政区域内市直国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质进行确认。

优抚科

0776-2989195

 

事中事后监督管理制度(共12项)

 

第一项:对全市性社会团体的监管

 

根据国务院《社会团体登记管理条例》有关规定,为加强对全市性社会团体的监管,促进全市性社会团体健康有序发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

经百色市民政局登记的社会团体。

二、监督检查内容

主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等手段,全面监管社会团体是否存在以下行为:

(一)社会团体在申请登记时是否存在弄虚作假、骗取登记等不合法行为。

(二)社会团体是否依法进行变更、注销登记。

(三)社会团体法人治理结构是否符合要求。

(四)社会团体重大活动是否向百色市民政局、业务主管单位报告备案并接受指导。

(五)社会团体是否依据法律、法规从事活动。

(六)未经登记以及被撤销登记的社会团体,是否擅自以及继续以社会团体名义从事非法活动。

(七)社会团体被责令限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证。(八)社会团体是否按规定接受年度检查。

(九)社会团体是否按规定进行银行账户及印章备案。

三、监督检查方式

(一)定期检查。根据《社会团体登记管理条例》规定,社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送百色市民政局,接受年度检查。直接登记的社会团体可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送百色市民政局,接受年度检查。

(二)不定期检查。平时上门走访调研,监督社会团体运行情况,检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的社会团体,视情予以处理。

四、监督检查措施

对社会团体成立、变更、注销的审核,定期年检,不定期检查,依据投诉举报进行检查、对社会团体违法行为进行处罚。

五、监督检查程序

(一)定期检查程序。

1. 下发通知。每年年初下发开展全市性社会团体年度检查的通知,要求社会团体接受检查。

2. 实施检查。社会团体在规定时间内向百色市民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。百色市民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求社会团体就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3. 作出结论。根据年度工作报告,发现社会团体存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4. 进行公告。完成年度检查后,百色市民政局向社会公告年度检查结果,并向业务主管单位通报。

5. 责令整改。责令年检基本合格或不合格的社会团体进行限期整改。

6. 依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对社会团体进行相应行政处罚。

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

六、监督检查处理

(一)全市性社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由百色市民政局予以撤销登记。

(二)全市性社会团体有下列情形之一的,由百色市民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

1. 涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的。

2. 违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的。

3. 拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。

4. 不按照规定办理变更登记的。

5. 对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的。

6. 从事营利性的经营活动的。

7. 侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的。

8. 违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

(三)全市性社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由百色市民政局撤销登记。

(四)全市性社会团体未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由百色市民政局予以取缔,没收非法财产;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

(五)全市性社会团体被责令限期停止活动的,由百色市民政局封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证;被撤销登记的,由百色市民政局收缴登记证书和印章。

 

第二项:对全市性民办非企业单位的监管

 

根据国务院《民办非企业单位登记管理条例》有关规定,为加强对全市性民办非企业单位的监管,促进全市性民办非企业单位健康有序发展,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

经百色市民政局登记的民办非企业单位。

二、监督检查内容

主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等手段,全面监管民办非企业单位是否存在以下行为:

(一)民办非企业单位在申请登记时是否存在弄虚作假、骗取登记等不合法行为。

(二)民办非企业单位是否依法进行变更、注销登记。

(三)民办非企业单位法人治理结构是否符合要求。

(四)民办非企业单位是否依据法律、法规从事活动。

(五)未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位,是否擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动。

(六)民办非企业单位被限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证。

(七)民办非企业单位是否按规定接受年度检查。

(八)民办非企业单位是否按规定进行银行账户及印章备案。

三、监督检查方式

(一)定期检查。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位年度检查办法》规定,民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送百色市民政局,接受年度检查。直接登记的民办非企业单位可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送百色市民政局,接受年度检查。

(二)不定期检查。平时上门走访调研,监督民办非企业单位运行情况,检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的民办非企业单位,视情予以处理。

四、监督检查措施

对民办非企业单位成立、变更、注销的审核,定期年检,不定期检查,依据投诉举报进行检查、对民办非企业单位违法行为进行处罚。

五、监督检查程序

(一)定期检查程序。

1. 下发通知。每年年初下发开展全市性民办非企业单位年度检查的通知,要求民办非企业单位接受检查。

2. 实施检查。民办非企业单位在规定时间内向百色市民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。百色市民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3. 作出结论。根据年度工作报告,发现民办非企业单位存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4. 进行公告。完成年度检查后,百色市民政局向社会公告年度检查结果,并向业务主管单位通报。

5. 责令整改。责令年检基本合格或不合格的民办非企业单位进行限期整改。

6. 依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

六、监督检查处理

(一)全市性民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由百色市民政局予以撤销登记。

(二)全市性民办非企业单位有下列情形之一的,由百色市民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

1. 涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的。

2. 违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的。

3. 拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。

4. 不按照规定办理变更登记的。

5. 设立分支机构的。

6. 从事营利性的经营活动的。

7. 侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的。

8. 违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

(三)全市性民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由百色市民政局撤销登记。

(四)全市性民办非企业单位未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由百色市民政局予以取缔,没收非法财产;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

(五)全市性民办非企业单位被限期停止活动的,由百色市民政局封存其登记证书、印章和财务凭证;被撤销登记的,由百色市民政局收缴登记证书和印章。

 

第三项:对全市性基金会的监管

 

根据国务院《基金会管理条例》有关规定,为加强对全市性基金会的监管,促进全市性基金会健康有序发展,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

经百色市民政局登记的基金会。

二、监督检查内容

主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等手段,全面监管基金会是否存在以下行为:

(一)基金会在申请登记时是否存在弄虚作假、骗取登记等不合法行为。

(二)基金会是否依法进行变更、注销登记。

(三)基金会法人治理结构是否符合要求。

(四)未经登记以及被撤销登记后的基金会是否擅自以及继续以基金会名义开展活动。

(五)基金会及其分支(代表)机构是否按宗旨、业务范围开展活动,是否按规定完成公益事业支出额度等。

(六)基金会被责令停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证。

(七)基金会是否按规定接受年度检查。

(八)基金会是否按规定进行组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件备案。

三、监督检查方式

(一)定期检查。根据《基金会管理条例》、《基金会年度检查办法》规定,基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送经业务主管单位审查同意的上一年度的工作报告,接受年度检查。直接登记的基金会可于3月31日前将上一年度的工作报告直接报送百色市民政局,接受年度检查。

(二)不定期检查。平时上门走访调研,监督基金会运行情况,检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的基金会,视情予以处理。

四、监督检查措施

(一)对基金会成立、变更、注销的审核,定期年检,不定期检查,依据投诉举报进行检查、对基金会违法行为进行处罚。

(二)与税务、会计主管、金融监管等部门联合不定期检查。

五、监督检查程序

(一)定期检查程序:

1. 下发通知。每年年初下发开展全市性基金会年度检查的通知,要求基金会接受检查。

2. 实施检查。基金会在规定时间内向百色市民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。百色市民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求基金会就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3. 作出结论。根据年度工作报告,发现基金会存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4. 进行公告。完成年度检查后,百色市民政局向社会公告年度检查结果,并向业务主管单位通报。

5. 责令整改。责令年检基本合格或不合格的基金会进行限期整改。

6. 依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对基金会进行相应行政处罚。

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

六、监督检查处理

(一)全市性基金会及其相关机构有下列情形之一的,百色市民政局应当撤销登记:

1. 在申请登记时弄虚作假骗取登记的,或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的。

2. 符合注销条件,不按照条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

(二)全市性基金会及其相关机构有下列情形之一的,由百色市民政局给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

1. 未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的。

2. 在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的。

3. 不按照规定办理变更登记的。

4. 未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的。

5. 未按照本条例的规定接受年度检查,或者年度检查不合格的。

6. 不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

全市性基金会及其相关机构有前款所列行为的,百色市民政局应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

(三)未经登记或者被撤销登记后以全市性基金会及其相关机构名义开展活动的,由百色市民政局予以取缔,没收非法财产并向社会公告。

(四)全市性基金会被责令停止活动的,由百色市民政局封存登记证书、印章和财务凭证。

 

第四项:对非法社会组织的监管

 

根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和《取缔非法民间组织暂行办法》等有关规定,为加强对非法社会组织的监管,维护社会稳定,促进社会和谐,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

在百色市内,未经登记擅自以社会组织名义跨县(市、区)活动,以及被撤销登记后继续以社会组织名义跨县(市、区)活动的非法社会组织。

二、监督检查内容

(一)未经登记,擅自以社会团体名义跨县(市、区)开展活动,或者被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义跨县(市、区)开展活动的。

(二)未经登记,擅自以基金会名义跨县(市、区)开展活动,或者被撤销登记的基金会继续以基金会名义跨县(市、区)开展活动的。

(三)未经登记,擅自以民办非企业单位名义跨县(市、区)开展活动,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义跨县(市、区)开展活动的。

三、监督检查方式

根据监督、检查、举报等情况,对属于百色市民政局管辖的非法社会组织违法行为依法进行查处。重点检查受到投诉举报的非法社会组织,依法予以处理。

四、监督检查措施

调查取证、登记保存证据、依法公告取缔、依法处置非法社会组织的非法财产等。

五、监督检查程序

(一)立案。对属于百色市民政局管辖的非法社会组织的违法行为,一经发现,及时进行立案。

(二)调查。依法对违法行为进行调查,调查取证依照有关规定进行。

(三)作出决定。对经调查认定的非法社会组织,百色市民政局依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

六、监督检查处理

(一)对经调查认定的非法社会组织,由百色市民政局予以取缔,没收非法财产并向社会公告。

(二)非法社会组织被取缔后,百色市民政局依法没收的非法财产必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

    (三)对被取缔的非法社会组织,百色市民政局收缴其印章、标识、资料、财务凭证等,并登记造册,需要销毁的,按照有关规定予以销毁。

(四)取缔非法社会组织后,按照档案管理的有关规定及时将有关档案材料立卷归档。

 

第五项:对假肢和矫形器(辅助器具)生产

装配企业的监管

 

一、监督检查对象

在本市登记注册的假肢、矫形器生产装配企业,包括国家核拨经费的事业单位、大专院校、科技性的社会团体等设立不具备企业法人条件的假肢、矫形器装配部门。

二、监督检查内容

(一)所生产装配的假肢和矫形器(辅助器具)属于《中国伤残人员专门用品目录》范围内的产品。

(二)拥有取得假肢或者矫形器(辅助器具)制作师执业资格证书并已注册登记的专业技术人员不少于1人,取得民政行业特有工种职业资格证书的假肢装配工或者矫形器装配工不少于2人。

(三)具有测量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修饰、钳工装配、对线调整、热塑成型、假肢功能训练等专用设备和工具。

(四)具有独立的接待室、假肢或者矫形器(辅助器具)制作室和假肢功能训练室,使用面积不少于115平方米。

(五)在本市工商部门登记的营业执照复印件。

三、监督检查方式

日常监督、定期抽查。

四、监督检查措施

与民管科、工商等部门联合不定期监督检查。

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知。

(二)进行材料审查、实地抽查。

(三)做好监督检查记录。

(四)提出监督检查报告及处理决定。

六、监督检查处理

对未经资格认定、擅自开展相关业务的企业,依法及时查处并向社会公示。

 

第六项:对受委托机关的监管

 

一、监督检查对象

承接百色市民政局部分委托或全部委托下放管理权限的县级民政部门。

二、监督检查内容

百色市民政局对受委托机关行使行政权力监督的主要内容包括:

(一)行政执法主体业务掌握情况。

(二)行政执法主体的合法性。

(三)具体行政行为的合法性和规范性。

(四)相关工作制度建立、健全和实施情况。

(五)规范性文件的合法性。

(六)参考依据的准确性。

(七)对行政管理相对人实施监督检查情况。

(八)受理行政复议、行政诉讼等情况。

(九)在办公场所公开相关信息情况。

(十)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

百色市民政局对受委托机关实施行政权力监督的方式主要有:

(一)听取受委托机关的汇报。

(二)查阅行政权力行使的有关文件和资料。

(三)对受委托机关及其工作人员进行考核、测评。

(四)对受理的相关投诉、举报案件等依法进行调查处理。

(五)对办公场所进行现场考察。

(六)对权力行使情况进行专项调查、定期检查和综合检查。   

(七)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知

(二)进行资料审查、实地调查

(三)做好监督检查记录

(四)作出监督检查决定

(五)跟踪调查监督检查决定履行情况。

五、监督检查措施

(一)建立科学合理的监督检查制度。

(二)对工作人员进行监督检查培训。

(三)依法依规对受委托机关违法行为进行查处,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(四)及时采取补救和纠正措施。

六、监督检查处理

(一)受委托机关行使权力过程中,违规违法作出行政决定的,百色市民政局可依法依规,撤销相关行政决定。

(二)受委托机关工作人员在行使行政权力过程中,有下列情形之一的,百色市民政局将依法依规追究受委托机关及相关工作人员的法律责任:

1. 有徇私舞弊、渎职失职行为的。

2. 利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的。

3. 违法实施行政权力给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的。

4. 对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的。

5. 有其他违法行为,经督促不予改正的。

情节严重,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

   (三)因受委托机关及其工作人员的责任而产生赔偿的,百色市民政局履行赔偿责任后,向受委托机关及相关责任人追偿。

 

第七项  对属地管理的行政执法权的监管

 

民政系统实行县(市、区)属地管理的行政执法事项。百色市民政局主要负责对县(市、区)民政局的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权,同时对辖区内影响重大的违规行为的执法统筹协调,县(市、区)民政部门主要负责日常监督检查、查处各类违法行为。

     一、监督检查对象

 依法行使属地管理事项职权的殡葬管理部门及其工作人员。本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

     二、监督检查内容

  对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

 (一)行政执法主体的合法性。

 (二)具体行政行为的合法性和适当性。

 (三)规范性文件的合法性。

 (四)行政执法监督制度建立健全情况。

 (五)法律、法规、规章的施行情况。

 (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。

 (七)其他需要监督检查的事项

    三、监督检查方式及程序

 (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

 (二)市民政局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县(市、区)民政局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

 (三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

 (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

 (五)市民政局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施                  

   县(市、区)民政局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,市民政局可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法主体不合法的。

(二)行政执法程序违法或者不当的。

(三)具体行政行为违法或者不当的。

(四)规范性文件不合法的。

(五)工作人员不履行法定职责的。

 (六)其他应当纠正的违法行为。

 建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

 1.被检查的民政局的名称。

 2.认定的事实和理由。

 3.处理的决定和依据。

 4.执行处理决定的方式和期限。

 5.执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

  接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

 五、监督检查处理

 行使质监属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的。

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的。

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的。

(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的。

(五)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的。

(六)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施。

(七)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的。

(八)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的。

(九)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的。(十)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的。

(十一)以收取检验费等方式代替行政处罚的。

(十二)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的。

 (十三)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的。

 (十四)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的。

 (十五)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的。

 (十六)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的。

 (十七)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的。

 (十八)滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的。

 (十九)违反法律法规规定,实施行政许可的。

 (二十)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的。

 (二十一)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

 追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

 1.责令书面检查 。

 2.通报批评。

 3.暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位。

 4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

 5.因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任。

 6.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第八项:对福利企业的监管

 

一、监督检查对象

依法在工商行政管理机关登记注册的福利企业。

二、监督检查内容

企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数是否发生变化。

三、监督检查方式

认定机关会同当地税务部门、残联对福利企业进行年检。

四、监督检查措施

日常监督、定期抽查。

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知

(二)进行材料审查、实地抽查

(三)做好监督检查记录

(四)提出监督检查报告及处理决定。

六、监督检查处理

企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数如果发生变化,不符合福利企业资格条件的,注销其福利企业资格,收回福利企业证书,并书面通知主管税务部门。

 

第九项:对社会福利机构的监管

 

一、监督检查对象

国家、社会组织和个人举办的,为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的社会福利机构。

二、监督检查内容

(一)是否违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益。

(二)是否取得《社会福利机构设置批准证书》。

(三)年检是否合格。

(四)是否进行非法集资。

(五)是否存在未办理变更手续,其活动超出许可范围的现象。(六)其他违法行为。

三、监督检查方式

定期对社会福利机构的工作进行年度检查。

四、监督检查措施

日常监督、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处。

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知。

(二)进行材料审查、实地抽查。

(三)做好监督检查记录。

(四)提出监督检查报告及处理决定。

六、监督检查处理

(一)民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开,有违反国家有关法律、法规和本办法规定的,视情节轻重,对直接责任人给予批评教育、行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(二)社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

1. 违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的。

2. 未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的。

3. 年检不合格,限期整改后仍不合格的。

4. 进行非法集资的。

5. 未办理变更手续,其活动超出许可范围的。

6. 其他违法行为。

 

第十项:对调拨分配的市本级自然灾害

救助物资的监管

 

为加强对调拨、分配、管理市本级自然灾害救助物资的监督管理,依据《自然灾害救助条例》制定此管理制度。

一、监督检查对象

接收和使用市本级自然灾害救助物资的县(市、区)民政部门。

二、监督检查内容

(一)是否将市本级调拨的自然灾害救助物资用于灾民生活救助。

(二)分配物资是否经过民政局班子讨论决定。

(三)物资是否用于非救灾安排。

三、监督检查方式

定期对市本级调拨自然灾害救助物资进行检查

四、监督检查措施

日常监督、定期抽查、重大案件查处

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知。

(二)查看县(市、区)民政部门对市本级调拨物资的分配和管理情况。

(三)查看物资分配台账,抽查物资落实到户情况。

六、监督检查处理

按照《自然灾害救助条例》有关规定,发现行政机关工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的,由任免机关或者监察机关依照法律法规给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第十一项:对调拨分配市本级接收的救灾捐赠

款物的监管

 

为加强对调拨分配政府部门接受的救灾捐赠款物的监督管理,依据《救灾捐赠管理办法》制定此管理制度。

一、监督检查对象

接受市本级分配救灾捐赠款物的县(市、区)民政部门。

二、监督检查内容

(一)救灾捐赠款物是否用于灾民生活救助。

(二)分配救灾捐赠款物是否经过民政局班子讨论决定。

(三)救灾捐赠款物是否用于非救灾支出。

三、监督检查方式

定期对市本级下拨救灾捐赠款物使用情况进行检查。

四、监督检查措施

日常监督、定期抽查、重大案件查处。

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知。

(二)查看县(市、区)民政部门对市本级救灾捐赠款物的管理使用情况。

(三)查看款物分配台账,抽查款物落实到户情况。

六、监督检查处理

按照《救灾捐赠管理办法》有关规定,发现相关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定予以处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第十二项: 对养老机构的监管

 

一、监督检查对象

全市获得许可的养老机构

二、监督检查内容

(一)监督检查依据

《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)

(二)许可资格:设立许可载明事项的变化情况;养老机构是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得设立许可证;许可证是否在有效期内,发生变更是否按规定及时办理变更手续;是否存在涂改、倒卖、出租、出借设立许可证,或者以其他形式非法转让设立许可的情形。

(三)安全管理:安全管理责任制度是否落实;安全管理设备设施是否配备齐全、完好,工作人员是否熟练使用;管理人员、专业技术人员、服务人员变动情况和健康状况。

三、监督检查方式

(一)日常监督检查。

(二)年度检查。

(三)证后监督抽查。

(四)换证监督检查。

四、监督检查措施

(一)日常监督检查:接到县(市、区)报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。

(二)年度检查:民政部门每年对养老机构进行一次年度监督检查。

(三)证后监督抽查:制定年度检查计划,每年检查获证单位总数的25%。重点检查群众举报投诉或者取证未满1年的养老机构。

(四)换证监督检查:结合许可证有效期届满,对养老机构是否符合许可条件进行全面检查。

五、监督检查程序

(一)检查人员(2名以上)进入被检查养老机构,应当首先出示有效证件,说明来意。

(二)检查人员应当遵守被检查养老机构的安全管理规章制度。

(三)检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等及时作出记录,检查记录应当由被检查养老机构参加人员和检查人员双方签字。

六、监督检查处理

(一)许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得设立许可证的,应当撤销设立许可证。。

(二)检查时发现养老机构有下列情形之一的,许可机关应当注销其设立许可证,并予以公告:

1.设立许可证有效期届满未延续的。

2.养老机构依法终止的。

3.许可被依法撤销、撤回的。

4.被登记管理机关依法吊销登记证书的。

5.因不可抗力导致许可事项无法实施的。

6.法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。

(三)养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并根据《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)有关规定给予处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

1.未依法履行变更、终止手续的。

2.涂改、倒卖、出租、出借设立许可证,或者以其他形式非法转让设立许可的。

3.法律、法规、规章规定的其他违法行为。

(四)对养老机构存在重大安全隐患的,由所在县(市、区)民政部门,或检查单位发出整改通知书,责令限期整改。

 

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